為適應(yīng)我國(guó)在新技術(shù)條件下預(yù)防、打擊犯罪的需要，提高公安社會(huì)管理服務(wù)水平和偵查破案能力，公安部于1998年開始建設(shè)“金盾工程”。以“金盾工程”為基礎(chǔ)，公安無紙化辦公得到了極大的發(fā)展。但由于種種原因，公安詢問筆錄一直沒有融入無紙化辦案系統(tǒng)。這種案件在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，詢問筆錄在網(wǎng)下流轉(zhuǎn)的辦案模式已經(jīng)不能適應(yīng)公安工作的新形勢(shì)。要提高公安工作效率、降低成本，詢問筆錄必須融入公安無紙化辦案系統(tǒng)。

雖然部分地區(qū)已經(jīng)建立無紙化化執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案卷在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，但詢問筆錄的部分還未正真實(shí)現(xiàn)無紙化。

以某市公安局執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中詢問筆錄采集為例：

公安詢問現(xiàn)場(chǎng)（圖一）

辦案民警在審理當(dāng)事人并將筆錄及受案信息錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)（圖二）

法制部門正在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)對(duì)案件進(jìn)行審核（圖三）

領(lǐng)導(dǎo)正在通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)對(duì)案件進(jìn)行審批（圖四）

辦案民警在受理案件時(shí)，從制作筆錄，到錄入受案信息，從呈請(qǐng)受案，到部門領(lǐng)導(dǎo)簽批呈報(bào)，從法制部門審核把關(guān)，到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后到開據(jù)相關(guān)法律文書等整個(gè)流程，都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審簽。

雖然基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上案件網(wǎng)上辦公流傳，但并沒有真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，辦案民警需將紙質(zhì)筆錄重新輸入電腦，增加工作量 ，嚴(yán)重影響工作效率，同時(shí)也影響筆錄的準(zhǔn)確性和安全性。

為了使詢問筆錄融入無紙化辦案系，捷宇科技推出了基于數(shù)字簽名和指紋按捺的詢問筆錄無紙化的解決方案，為了保證記錄文件的真實(shí)性，所有電子文件必須有數(shù)字簽名并防止纂改，同樣為了保證詢問筆錄的真實(shí)可靠，在電子筆錄中保留了當(dāng)事人的簽名和指紋信息。

基于執(zhí)法辦案無紙化辦案系統(tǒng)和捷宇智能終端M30A的詢問筆錄無紙化流程如下：

本解決方案面向公安無紙化辦案，著力解決無紙化辦案的流程特別是詢問筆錄的合法性和可用性，真正建立起了規(guī)范高效、公正公開的執(zhí)法辦案運(yùn)行機(jī)制；既規(guī)范了辦案程序，有效杜絕了執(zhí)法中認(rèn)為因素干擾等各類問題，又提高了辦案效率，降低了辦案成本。

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